第44章 公然挑衅(第4/4 页)

链提供贪腐土壤，使国家稀土产业政策无法落地，稀土行业受损。

据有关资料显示：在前些年的某一年当中，非法开采的离子型稀土精矿市场供应量占比达到百分之八十以上，已形成了一个从矿山、分离冶炼生产到下游应用企业“体外循环”的黑色产业链。

由于非法矿逃掉了税赋和环保成本，造成市场极不公平！一个非法开采者将稀土矿卖到十万元/吨，他们就有七万元的利润。

而一个合法的稀土开采企业，即使将产品卖到十五万元/吨，因为要交资源税、增值税等税费，要交复垦保证金，在开采过程中要支付安全、环保、治理等多项费用，其利润额将大大低于私采者，市场竞争力不如私采者，优先占领市场的人还是私采者。

通过行业准入和执行指令性计划生产的合法企业生存环境不断恶化，生产难以为继，而非法运行企业从矿山开采、分离冶炼，到材料应用、废料回收，形成一条完整的体外循环产业链，蒸蒸日上，占据了稀土行业的半壁江山。

同时非法私采也造成了资源浪费严重。由于非法开采缺乏规范生产和有效监督，造成资源的严重浪费。

一是资源勘查程度低。私采者因有些地形不便于勘查和开发，往往就会忽略这部分资源，变成无法再利用的“死矿”；

二是回采率低。私采者由于环境所迫，采用快速布点、快速投料、快速回收的办法开发稀土矿资源，在一些山体的边角处，在一些矿层不厚的地方，在一些稀土品位不高的地方，在一些用药量很大的地方，在一些土壤渗透率慢的地方，他们常常不予理会。形成采富弃贫，不计回采率的粗放型生产模式。

三是稀土回收率低。私采者由于担心被抓，他们无法从容地回收稀土矿资源，浸矿浪费、沉淀浪费等现象时有发生。

私采者一般缺少安全防范措施，山体塌方、料液流失现象不同程度存在。在一些私采矿山还出现过由于山体垮塌事件，造成人员伤亡，整个山头的资源全部浪费的现象，稀土回收率明显低于正规开采。

还有就是环保问题严重，环境代价沉重。由于离子型稀土矿非法开采的普遍性，标准化开采工艺技术得不到有效实施，在乱采乱挖的同时，不采取任何安全和环保措施，安全风险、矿山生态与环境问题依然十分突出。

按照经验估算，一年私采三到五万吨稀土，矿产品价值三十到五十亿元，每年就要为私采者支付恢复性环保治理费可达几十亿元

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